“十九大报告提出乡村振兴战略。全面推进乡村振兴战略，既有助于我市全面建成小康社会，也是落实十九大报告精神的具体体现，”市政协委员庞进亮说，淮安是农业大市，全市农作物总播种面积1195.77万亩，总产量458.5万吨；林地213272公顷，内陆养殖水面面积49505公顷，淡水产品产量26.1万吨。我市也是农村人口大市，现有104个乡镇，1383个行政村，乡村共有99.5万户，乡村人口394.74万人。目前，我市的乡村众多，但有着很大的差异性，建议结合我市农村差异化的现状，实行差别化的功能定位，同时，调整和完善现行政策，实行差别化政策体系，全面推进乡村振兴战略。
庞进亮认为，首先要采取差别化的功能定位政策，对我市现有的乡镇进行合理的划分和定位，结合实际，分为城市功能类、生态涵养类、田园综合体类“三大类”，因地制宜，特色发展。其次要采取差别化的财政政策，加快研究制定“乡村振兴战略”的财政支持政策，科学、合理支持和保障各乡镇差异化发展模式的正常运转。还要采取差别化的投资政策，加大对乡村的政府基础性投资力度。要采取差别化的激励政策，选择一部分乡镇和村庄，作为全市体制和机制的改革试点，先行先试，进一步总结经验并在全域内推开，并积极向国家、省争取改革试点政策。同时，要结合各乡镇功能定位，制定分类划分环境政策。根据对环境不同的要求，制定不同区域的鼓励、限制和禁止的产业发展目录，完善市场准入制度，对不同功能区的项目实行不同环境政策，因地制宜，特色发展。
